Лицензирование в области обращения с отходами

Главная

Новости

Вступил в силу Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденный приказом Росприроднадзора от 29.05.2020 № 585 (далее - Регламент).

Регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Росприроднадзора и его тер.органов при предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (далее - госуслуга или лицензирование в области обращения с отходами).

Регламент определяет последовательность действий органов Росприроднадзора при:

предоставлении (переоформлении) лицензии либо выдаче уведомления об отказе в предоставлении (переоформлении) лицензии;
выдаче дубликата лицензии либо уведомления об отказе в выдаче дубликата лицензии;
прекращении действия лицензии;
предоставлении сведений из реестра лицензий либо уведомления об отказе в предоставлении сведений из реестра лицензий;
предоставлении копии лицензии либо уведомления об отказе в предоставлении копии лицензии;
исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления госуслуги документах либо выдача соответствующего уведомления об отказе.

Регламентом установлено, что госуслуга может быть предоставлена в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Регламент (пункты 7-10) разграничивает полномочия по лицензированию в области обращения с отходами между центральным аппаратом Росприроднадзора (ЦА) и его тер.органами.

Виды работ в области обращения с отходами, лицензирование которых входит в полномочия ЦА:

сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание отходов I - II классов опасности (абз. 2 пункта 8 Регламента);
размещение отходов I - IV класса опасности (абз. 3 пункта 8 Регламента);
сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание отходов III - IV классов опасности, если такая деятельность предполагается (осуществляется) на территории нескольких субъектов Российской Федерации, полномочия по лицензированию на территории которых осуществляют разные тер.органы Росприроднадзора (абз. 4 пункта 8 Регламента);
сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание отходов III - IV классов опасности, если такая деятельность предполагается (осуществляется) одновременно с видами работ, указанными в пунктах выше (пункт 10 Регламента).

Виды работ в области обращения с отходами, лицензирование которых входит в полномочия тер.органов Росприроднадзора:

сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание отходов III - IV классов опасности на территориях тех субъектов Российской Федерации, в границах которых они осуществляют предоставленные им полномочия (абз. 1 пункта 9 Регламента);
сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание отходов III - IV классов опасности, если такая деятельность предполагается (осуществляется) на территории нескольких субъектов Российской Федерации, полномочия по лицензированию на территории которых осуществляют разные тер.органы Росприроднадзора, при наличии поручения ЦА (абз. 1 пункта 11 Регламента).

Если в части предоставления лицензии все очевидно, то переоформление и иные процедуры в отношении ранее выданных лицензий у многих лицензиатов порождает вопрос: куда направлять заявление при наличии полномочий ЦА.

Регламентом установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов.

В приеме заявительных документов на БУМАЖНОМ носителе будет ОТКАЗАНО (пункт 44 Регламента), если:

заявительные документы не поддаются прочтению;
отсутствует опись заявительных документов или заявительных документов, указанных в описи;
заявление не подписано заявителем или его уполномоченным представителем.

В приеме заявительных документов в форме ЭЛЕКТРОННОГО документа будет ОТКАЗАНО (пункт 45 Регламента), если отсутствует:

подтверждение действительности квалифицированной ЭЦП, включающей проверку статуса (действительности) сертификата открытого ключа;
описи заявительных документов;
заявительных документов, указанных в описи.

После устранения причин, послуживших основанием для отказа в приеме документов, заявитель вправе представить заявительные документы повторно.

Регламентом (пункт 46) установлен следующий исчерпывающий перечень оснований для ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ предоставления госуслуги:

представление заявительных документов, оформленных с нарушениями требований Регламента;
представление неполного комплекта заявительных документов, необходимых в соответствии с Регламентом.

Регламентом (пункт 47) установлен следующий исчерпывающий перечень оснований для ОТКАЗА В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ государственной услуги:

наличие в представленных заявительных документах недостоверной или искаженной информации;
установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям;
представление заявления или документов, оформленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации и Регламента, и неустранение указанных нарушений в течение 30 дней со дня получения соответствующего уведомления;
установление факта неоплаты (неполной оплаты) государственной пошлины.

Регламентом установлены следующие предельные сроки предоставления госуслуги:

предоставление лицензии ➡ не более 45 рабочих дней* (пункт 13 Регламента);
переоформление лицензии в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, прекращения лицензируемого вида деятельности по одному или нескольким адресам ее осуществления, указанным в лицензии, прекращения выполнения одного или нескольких видов работ, составляющих лицензируемых вид деятельности, ➡ не более 10 рабочих дней* (абз. 2 пункта 14 Регламента);
переоформление лицензии при намерении заявителя осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, и (или) выполнять новые виды работ, составляющие лицензируемый вид деятельности, ➡ не более 30 рабочих дней* (абз.3 пункта 14 Регламента);
прекращение действия лицензии ➡ не более 10 рабочих дней** (пункт 15 Регламента);
выдача дубликата лицензии ➡ не более 3 рабочих дней** (пункт 16 Регламента);
предоставление сведений о конкретной лицензии ➡ не более 5 рабочих дней** (пункт 17 Регламента);
предоставление копии лицензии ➡ не более 3 рабочих дней** (пункт 18 Регламента);
возврат документов при предоставлении госуслуги ➡ не более 3 рабочих** (пункт 19 Регламента);
исправление допущенных опечаток и (или) ошибок ➡ не более 5 рабочих дней** (пункт 20 Регламента).

*срок исчисляется со дня поступления надлежащим образом оформленного заявления и в полном объеме прилагаемых к нему документов

** срок исчисляется со дня поступления заявления

Регламент (являются приложениями к нему) установил формы следующих документов:

заявление о предоставлении лицензии;
опись документов;
заявление о переоформлении лицензии;
заявление о предоставлении дубликата лицензии;
заявление о допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;
заявление о предоставлении копии лицензии;
заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности;
заявление о предоставлении сведений о конкретной лицензии;
уведомление об отказе в предоставлении лицензии;
форма выписки из реестра лицензий.