Обзор изменений природоохранного законодательства за ноябрь 2018 года

24.12.2018

Специалистами Межрегиональной общественной организации «Эконадзор» подготовлен обзор актуальных изменений законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды и природопользования за ноябрь 2018 года. Представляем перечень документов, вошедших в обзор.

1. Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2018 г. № 1452

«О внесении изменений в Положение о государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)»

Источник публикации: Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.12.2018, N 0001201812030040  

Начало действия документа: 01.01.2019

С 2019 г. в государственном фонде данных экологического мониторинга не будут отражать результаты производственного контроля в области охраны окружающей среды и экологического надзора.

2. Приказ Росприроднадзора от 02.11.2018 N 451

«О внесении изменений в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242.

Зарегистрирован 26.11.2018 № 52788

Источник публикации: Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 27.11.2018, N 0001201811270048

Начало действия документа: 08.12.2018

В Федеральный классификационный каталог отходов включены новые виды отходов.

Речь идет, в частности, об отходах от механической очистки и сортировки зерна в смеси, смесях пестицидов и агрохимикатов, утративших потребительские свойства, отходах очистки вод перед закачкой их в пласт при добыче сырой нефти и природного газа.

Кроме того:

            - изменяются наименования некоторых позиций (в частности, группы 3 05 100 00 00 0 с «Отходы окорки древесины» на «Кора древесная при транспортировке, хранении, окорке древесины»; группы 3 06 190 00 00 0 с «Прочие отходы производства бумаги и картона» на «Прочие отходы производства целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона»; группы 3 13 231 00 00 0 с «Отходы производства диолов» на «Отходы производства этиленгликолей»;

            - корректируются коды отдельных групп отходов (в частности, группы «коксовые отложения при зачистке технологического оборудования производства этилена» с кода 3 13 123 82 20 3 на код 3 13 123 82 20 4);

            - исключены некоторые позиции (в частности, 3 01 181 10 00 0 «Отходы производства сахара из сахарной свеклы», 3 13 132 00 00 0 «Отходы производства углеводородов ароматических с двумя или более бензольными кольцами»).

3. Приказ Минприроды России от 11.10.2018 N 509

«Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью»

Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2018 N 52926

Источник публикации: Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 10.12.2018, N 0001201812100051

Начало действия документа: 01.01.2019

Утверждена форма декларации о негативном воздействии на окружающую среду

В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступающими в силу с 1 января 2019 года, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную или иную деятельность на объектах II категории, обязаны представлять декларацию о воздействии на окружающую среду.

Декларация включает в себя сведения:

- о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе) и осуществляемой им деятельности;

- виде и объеме производимой продукции (товаров);

- о реализации природоохранных мероприятий;

- об авариях и инцидентах, повлекших негативное воздействие на окружающую среду;

- массе выбросов загрязняющих веществ;

- массе сбросов загрязняющих веществ;

- массе или объеме образования и размещения отходов;

- о программе производственного экологического контроля.

К декларации должны быть приложены расчеты нормативов допустимых выбросов и сбросов.

Также приводится порядок заполнения декларации.

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в Росприроднадзор, в отношении иных объектов - в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ.

Декларация подлежит представлению один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

4. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2018 № 510

«Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения»

(Зарегистрирован 10.12.2018 № 52927)   

Источник публикации: Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 10.12.2018, N 0001201812100058

Начало действия документа: 01.01.2019

С 01.01.2019 юрлица и ИП, ведущие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории (оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий), обязаны получить комплексное экологическое разрешение. Разработаны формы такого разрешения и заявки на его получение.

В заявке потребуется указать информацию об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии; сведения об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду; данные о реализации программы повышения экологической эффективности (при ее наличии); расчеты технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ I, II класса опасности; обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; проект программы производственного экологического контроля и др.

Комплексное экологическое разрешение должно содержать технологические нормативы; нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ I, II класса опасности; нормативы допустимых физических воздействий; нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; требования к обращению с отходами производства и потребления; согласованную программу производственного экологического контроля.

5. Приказ Росстата от 08.11.2018 г. № 661

«Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха»

Источник публикации: Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 10.12.2018, N 0001201812100058

Начало действия документа: 01.01.2019

Приказом утверждена новая форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» (далее — форма) и Указания по ее заполнению.

Ранее действовавшая форма № 2-ТП (воздух) утратила силу с 01.08.2018 в соответствии с Приказом Росстата от 01.08.2018 № 473 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой». Теперь респонденты направляют заполненную форму в территориальные органы Росприроднадзора, а не в Росстат.

Форму заполняют юридические лица, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая котельные), независимо от того, оборудованы они очистными установками или нет, от которых в отчетном году осуществлялся выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Форма предоставляется не позднее 22-го января года, следующего за отчетным.

6.Письмо Минприроды России от 12.11.2018 N 12-50/09326-ОГ

«Об изменениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды»

Источник публикации: не был опубликовано

Действующим предприятиям для получения комплексного экологического разрешения необходимо произвести расчет нормативов допустимых выбросов и допустимых сбросов только для радиоактивных, высокотоксичных, мутагенных, канцерогенных веществ.

Отмечается, что в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предприятиям, эксплуатирующим объекты I категории НВОС, необходимо получить комплексное экологическое разрешение. Для получения указанного разрешения необходимо направить заявку, которая, помимо прочего, должна содержать расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также проект программы производственного экологического контроля.

Комплексное экологическое разрешение, выданное Росприроднадзором, должно содержать в том числе технологические нормативы, нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ; согласованную программу производственного экологического контроля.

Таким образом, действующим предприятиям, отнесенным к объектам I категории НВОС, для получения комплексного экологического разрешения необходимо произвести расчет нормативов допустимых выбросов и нормативов допустимых сбросов только для радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ. Проект программы производственного экологического контроля рассматривается в составе заявки на получение комплексного экологического разрешения.

7. Письмо Минприроды России от 29.11.2018 N 12-50/09872-ОГ

«О реализации положений Закона N 89-ФЗ»

Источник публикации: не был опубликовано

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность в помещениях многоквартирных жилых домов и частных домовладениях, обязаны заключить договор на вывоз ТКО.

Разъясняется, что ТКО - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе производства и потребления физическими лицами, а также товары, утратившие потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Все собственники ТКО, а именно собственники помещений в многоквартирных домах, собственники частных домовладений, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются ТКО, заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора, оплачивают услуги оператора по обращению с ТКО.

Кроме того, согласно положениям ЖК РФ, собственник жилого дома или его части обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Таким образом, обязанность заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО лежит только на собственниках помещений в многоквартирных домах и собственниках частных домовладений, а также на юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих свою деятельность в помещениях многоквартирных домов и частных домовладений.

8. Письмо Минприроды России от 29.11.2018 N 12-50/09882-ОГ

«По вопросу разработки природоохранной документации»

Источник публикации: не был опубликовано

Плату за НВОС в отношении строящихся объектов должны вносить строительные организации.

Отмечается, что с 1 января 2019 года вступают в силу положения Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ставящие необходимость разработки и утверждения природоохранной документации в зависимость от категории НВОС, присвоенной объекту при постановке на государственный учет.

В связи с этим отмечается, что объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду может являться объект капитального строительства и (или) иной объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Таким образом, объектом НВОС может быть, как объект капитального строительства, так и иной объект.

В ходе строительства оказывается негативное воздействие на окружающую среду, следовательно, строительные площадки могут рассматриваться в качестве объекта НВОС.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах. Вместе с тем, в форме соответствующей заявки, утвержденной Приказом Минприроды России от 23.12.2015 N 554, отсутствует перечень сведений, необходимых для постановки на учет строящихся объектов.

Также действующим законодательством не урегулирован порядок актуализации сведений (снятия с учета) для таких объектов НВОС, в том числе после ввода построенного объекта в эксплуатацию.

Таким образом, в настоящее время вопросы постановки на государственный учет строящихся объектов не урегулированы.

Лицами, обязанными вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ, континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Поскольку сама строительная организация является юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим хозяйственную или иную деятельность, то при наличии собственных (либо арендуемых) объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, данной организацией осуществляется исчисление и внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

9. Письмо Минприроды России от 30.11.2018 N 12-50/09939-ОГ

«Об изменениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды»

Источник публикации: не был опубликовано

Минприроды России разъяснило, по каким формам представлять результаты расчетов нормативов допустимых выбросов, сбросов.

Минприроды России напоминает, что в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2019 года для объектов II категории по уровню воздействия на окружающую среду вступает в силу обязанность по предоставлению декларации о воздействии на окружающую среду. Декларация будет представляться 1 раз в 7 лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников. Проверка сведений, изложенных в декларации, будет проводится в рамках государственного экологического надзора. При этом в настоящее время не предусмотрены первичные сроки представления декларации, однако Минприроды России готовятся изменения в законодательство, устанавливающие обязанность первичного представления декларации в срок до ближайшего завершения срока действия разрешительной природоохранной документации.

В настоящий момент не определены требования к форме представления результатов расчета нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, являющихся приложением к декларации о воздействии на окружающую среду. В связи с этим Минприроды России рекомендует представлять результаты расчетов нормативов допустимых выбросов, сбросов по формам, утвержденным Приказом Минприроды России от 25.07.2011 N 650 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)» и Приказом МПР России от 17.12.2007 N 333 «Об утверждении методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей».

Кроме того, сообщается, что Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не предусматривается отмена действия разрешений на выбросы в атмосферный воздух, сбросы в водные объекты, а также нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, выданных в установленном порядке до 1 января 2019 года.

Оставить комментарий


Подождите, идет проверка кода...

Сообщить о нарушении

закрыть

Добавить ещё

Добавить ещё

Добавить ещё

Добавить ещё

Добавить ещё

Добавить ещё

Добавить ещё

Добавить ещё

Добавить ещё

Добавить ещё

Введите код, указанный на картинке *