Утверждена Стратегия развития лесного комплекса России до 2030 года

На заседании Правительства Российской Федерации утвердили Стратегию развития лесного комплекса страны до 2030 года.

Стратегия впервые объединяет экономическую и экологическую составляющие лесного комплекса. Она направлена на эффективное использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, переход к интенсивному лесопользованию и увеличение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие страны.

По итогам заседания были подготовлены совместные рекомендации Экспертно-консультативного Совета (ЭКС) по лесному комплексу при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и Комитета ТПП РФ по предпринимательству в лесопромышленном комплексе, включающее следующие предложения по проекту Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года:

• Управление лесными ресурсами в основном сосредоточено в регионах страны. Понимая всю сложность и многообразие функционирования лесного комплекса в современных условиях, – назначить координатором и куратором по разработке и контролю за реализацией Стратегии Министерство экономического развития Российской Федерации.
• Включить в проект постановления Правительства Российской Федерации задание на разработку Плана мероприятий по реализации Стратегии с учетом ее доработанной редакции. Это позволит установить сроки исполнения мероприятий, ответственных лиц, этапы исполнения и обеспечит общественный и парламентский контроль.
• В целях обеспечения успешного решения вопросов устойчивого развития лесного комплекса и эффективности координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления – создать в структуре исполнительной власти единый орган по управлению лесным комплексом России.

При этом использовать накопленный за последнее десятилетие опыт регионов по управлению лесным комплексом России.

• Уточнить контрольные цифры вклада лесного комплекса в ВВП Российской Федерации. В сегодняшней редакции он определен в 1%, что совершенно не соответствует реальному потенциалу отрасли, ее значению для экономики России, как «великой лесной державы».
• В целях сохранения и рационального использования лесных богатств России – дополнить Лесохозяйственную часть проекта Стратегии самостоятельным разделом «Создание системы плантационного выращивания быстрорастущих пород древесины».

Это позволит решить вопрос стабильного обеспечения сырьем предприятий по глубокой механической и химической переработке древесины, расположенных в южных районах, и снизить нагрузку на естественные (природные) лесные насаждения, расположенные в европейской части России.

• Учитывая низкий уровень обеспечения лесного комплекса профессиональными кадрами, – предусмотреть меры, направленные на поддержку и сохранение действующих кадров.

В целях создания необходимых условий для подготовки кадров для отрасли необходимо прекратить практику ликвидации и слияния учебных заведений различных уровней, готовящих специалистов для лесного комплекса. Нужно предусмотреть комплекс мер по созданию современной материально-технической базы учебных заведений.

Усовершенствовать систему профессиональной подготовки кадров. Предусмотреть конкретные меры закрепления молодых специалистов в отрасли.

• Включить в Стратегию в качестве самостоятельных разделов комплекс мероприятий по решению вопросов повышения производительности труда, разработки и внедрения новых и композитных древесных материалов.
• Предусмотреть вопросы механизма государственной программы стимулирования реализации инвестиционных проектов и модернизации лесозаготовительных и деревообрабатывающих производств.
• Разработать комплекс мер по созданию инновационных систем машин, механизмов и технологий. Разработать новые механизмы финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию машин, оборудования и технологий лесного комплекса.

Разработать государственную программу по развитию лесного машиностроения на период до 2030 года.

• Сформировать отраслевой подход (взамен регионального) к экспорту продукции российских производителей деревообрабатывающей промышленности России, направленный на снижение их затрат на хранение готовой продукции и логистику, а также возможных рисков при выходе предприятий малого и среднего бизнеса на внешние рынки.
• Актуализировать план мероприятий по развитию лесной инфраструктуры, которая имеет особое значение для повышения эффективности использования лесов, интенсификации, воспроизводства. Слаборазвитая дорожно-транспортная сеть снижает экономическую доступность лесных ресурсов, ограничивает возможности освоения эксплуатационных лесов. Поэтому в Стратегии необходимо предусмотреть комплекс мер по стимулированию строительства лесных дорог.

Определить правовой статус лесных дорог на федеральном уровне. Закрепить понятие «магистральной лесовозной дороги» с ее отражением в лесных планах.

Разработать долгосрочную программу строительства магистральных лесовозных дорог круглогодичного пользования за счет средств федерального бюджета.

• Включить в качестве самостоятельных разделов Стратегии указанные вопросы с расшифровкой их в проекте Плана мероприятий реализации Стратегии.

Предусмотреть оперативный контроль за выполнением Плана и реализацией Стратегии, регулярные доклады Правительству Российской Федерации.

Документ разработан по поручению Президента РФ, Правительства России и в рамках плана по декриминализации отрасли. Он будет утверждён правительственным распоряжением. Далее, в течение шести месяцев, будет разработан и представлен план по реализации Стратегии, который будет включать финансовую разбивку, графики выполнения, региональную привязку. Одновременно будут подготовлены научные обоснования увеличения численности работников по годам.